同志们！
党的十六大提出把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一，党的十六届四中全会、五中全会又把“构建社会主义和谐社会”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，今年10月11日，党的十六届六届全会又全体通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。构建社会主义和谐社会，就是要努力实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这是人类永恒的生命主题和价值追求。
一、开展构建和谐机关的目的和意义
当前，全国各地都在大力开展构建和谐城市，和谐社区，和谐机关，和谐企业，和谐农村活动。今年5月，石家庄市委正式表决通过《中共石家庄市委关于构建“和谐石家庄”的意见》。地震局党组在前期组织开展《构建和谐地震局演讲征文活动》的基础上，今天又进一步提出要在全局大力开展《构建和谐机关》活动，其目的是十分明确的，意义是十分重大的。构建和谐机关，是构建“和谐石家庄”的重要组成部分。是适应防震减灾工作新形势、新任务的必然要求。是理顺我局内外关系，解决一些不和谐现象有效途径。开展构建和谐机关活动，对于进一步增强干部职工的思想素质和道德水平；对于改进工作方法，提高工作效能；对于化解矛盾，协调好处室间工作关系；对于确保政令畅通，保障制度落实；对于营造舒心的工作环境和友善的人际关系；对于提高局党组的凝聚力、战斗力，团结带领广大干部职工努力实现《防震减灾十一五规划》，推进我市防震减灾事业取得更大发展都具有很强的针对性和重要的现实意义。
二、什么是和谐机关
和谐机关是指机关内部人与人之间和睦相处，部门与部门之间相互配合，人与单位之间相互依存，单位与外部环境融洽联通,上级关心下级的工作、学习和生活，下级尊重、拥护和服从上级的领导，呈现人和气顺、制度完善、运转有序、蓬勃发展、政令畅通的良好氛围。
三、建设和谐机关的主要目标
第一，要实现充满活力的目标。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使广大干部职工的创造活力得到激发，朝气、锐气、正气得到体现；使一切有利于防震减灾事业、有利于地震局建设的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；使干部职工服务大局、服务群众、与时俱进、开拓创新意识进一步提高。
第二，要实现公平正义的目标。干部职工要坚持做公道正派、讲团结、顾大局的楷模，敢于同一切不和谐现象作斗争；坚持推行党务、政务公开，使广大党员干部享有充分的知情权、建议权和监督权，维护好干部职工的合法权益和切身利益；干部职工能正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感；正确处理机关内部矛盾和其他社会矛盾，自觉维护安定团结。
第三，要实现诚信友爱的目标。在机关真正形成诚实守信，平等友爱，相互尊重，互相帮助，融洽相处，取长补短，共同进步的人际环境。在机关中做诚信干部，在社会上做诚信公民，树立重信誉、守信用、讲信义的机关形象。领导干部关心爱护部属；干部职工关心、帮助社会弱势群体，大力提倡团结友爱、扶贫帮困的良好风尚。
第四，要实现健康向上的目标。注重思想道德建设，认真遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，自觉抵御资本主义腐朽思想的侵蚀。珍惜自己的奋斗历程、珍惜现有的工作岗位、珍惜自己的幸福家庭。大力营造学习氛围浓厚,文化生活健康，精神风貌积极向上的．
四、怎样构建和谐机关
1、努力营造健康、融洽的机关人际关系
机关活动的主体是人,和谐的机关首先必须要有一个和谐的人际关系。人和出凝聚力、出战斗力、出创造力,人和出感情、出健康、出效率。可以设想，一个心不和气不顺、相互漠视、互存芥蒂的机关，何谈和谐。构建和谐的机关人际关系，关键要广泛开展思想交流和心灵沟通。上下级之间、干部与群众之间、同事之间、部门与部门之间经常自觉地进行交流和沟通，传递思想、观点和情感，是达到心和气顺，形成健康和谐的人际关系的有效途径。在这方面，应注意三个层次：一是组织与干部职工的交流沟通。如果不重视干部职工关注的问题和思想反映，对出现的矛盾意见不管不问，任由干部职工自行消化，那么这个机关一定不会和谐。局党组、党支部、工会等各级组织应当将搞好与干部职工的交流沟通作为一项重要的工作内容，积极倡导健康向上的人际关系，反对低俗哥们儿义气、老乡观念，杜绝拉帮结伙和不正常的团团伙伙。使同事与同事之间、部属与领导之间、领导与领导之间的交往向着健康、正常的方向发展。对涉及干部职工的敏感问题不回避，对机关的思想反映不漠视，对事关全局的重点工作不武断。通过强有力的思想政治工作，使机关各部门、每个人与党组一条心，形成心往一起想、劲往一处使的良好局面。二是部门与部门之间的交流沟通。机关部门与部门之间不注重交流和沟通，就会出现工作不配合、不协调的局面，这样不仅会影响工作的进程和质量，也会影响机关的和谐。部门与部门之间的交流沟通，除了组织和领导出面提供平台之外，更重要的是部门主要负责人应有强烈的大局意识和“一盘棋”思想，破除门户之见，主动进行沟通和协调，形成一种良好的习惯。三是同事与同事之间的交流沟通。机关同志多年甚至几十年工作在一起，由于年龄、经历、性格、思维方法，知识结构以及个人修养的不同，必然会有明显的思想和行为差异。有的反应敏捷，有的略显迟钝；有的冷静，有的急躁；有的外向，有的内向；有的局部，有的全面；有的注重当前，有的思虑长远；有的注重实际，有的喜欢形式。这些差异反映到工作中，往往就会产生对问题的看法，对解决问题的途径，对工作标准的不一致。因而，发生争论，出现矛盾和意见都是难免的，也是十分客观的必然的。关键是采取什么样的态度，用什么样的方法来有效地化解矛盾。各级组织和部门负责人平时应注重搞好这方面的教育，做好防范工作和个别人的思想工作，及时发现问题，解决问题，化解矛盾。但同事之间的矛盾和问题，关键还是靠个人主动解决。这就需要机关的同志有与人为善的修养，有宽阔的胸怀，遇事要经常换位思考。能够在一起工作是缘分，不论职位高低、能力强弱，彼此都应互相尊重。要学会容人、容事、容得不同意见，大力提倡友谊和谅解，提倡以心比心，将心换心。多律己少责人，多谦让少争功，多宽容少挑剔，多承担少推诿，多谦虚少自负，多民主少专横，多奉献少自私，多关心少冷漠，多理解少误解。遇事大度一些，看淡工作中的摩擦，看淡个人的利益，看淡个人的面子，不相互猜忌，不相互诋毁，不相互怨恨，应相互信任，相互支持，相互关爱。只有机关每个人之间都建立起健康的人际关系，团结融洽，才能构建真正意义上的和谐机关。此外，要加强遵纪守法教育。使干部职工人人依法办事,遵守廉政建设各项规章制度,做到清正廉洁,不贪不占,做到淡泊名利,淡泊金钱。只有这样,才能使人际关系更加纯洁,更加和谐,更加长久。
2、努力营造公平、舒畅的工作环境
构建和谐机关的重要目的就是要使机关干部在工作中心情舒畅，在岗位上努力工作、积极向上，充分发挥个人的主动性、积极性和创造性。要做到这点，一是要营造公平竞争、善用人才的环境。消除干部使用和任用中的论资排辈、求全责备的倾向，使那些德才兼备的优秀人才脱颖而出，对有真才实学的青年人才,要注意给他们提供锻炼和展示才华的平台,充分发挥他们的聪明才智；对中层领导要充分信任,让他们发挥顶梁柱作用；对老同志要充分尊重,使他们发挥余热,起好传帮代的作用。二是要关心干部职工生活。要关心干部职工进步，对在工作中取得成绩的要及时给予表扬，遇到困难和挫折的要及时给予鼓励。要关心干部职工生活和待遇，积极想办法解决职工的后顾之忧,经常过问干部职工生活冷暖,使之切身体会到单位的温暖。三是坚持在制度面前人人平等。努力做到职能上分,思想上合;工作上分,目标上合;责任上分,决策上合。对工作有成效,踏踏实实干事,开拓创新出成果的要给予奖励;对无所事事,工作平庸、缺少建树的人,给予必要的警示;对工作不出成绩,业务水平低又不虚心学习,只想投机取巧的人给予相应惩罚。形成全局上下齐心协力干事业,一心一意谋发展的良好局面。四是要努力改善办公条件，营造舒心的工作环境。要使办公条件逐步满足工作任务的需要,形成一个规范、整洁、优美的学习、生活和工作环境。五是要构建良好的外部环境。防震减灾工作,离不开市直其他部门的支持,离不开各级领导对我们的重视和关怀。因此,要处理好各种关系,要多请示、多汇报,多协调、多沟通,努力营造一种上级领导关心重视、其他单位和部门支持配合的和谐的外部环境。
3、努力建立健全高效、规范、运转有序的工作机制
和谐的机关必须有一个良好的工作秩序, 良好的工作秩序必须依靠健全的制度作保障。好的制度应贴近工作实际，围绕单位的任务和目标，具有职责分明、可操作性和约束力，能促进机关各项工作有序协调的开展。要营造良好的工作秩序，一是要健全科学实用的规章制度。制度不科学，规定不明确，职责不清楚，这样的制度就要大打折扣，执行起来就会造成混乱，造成你管我也管的重叠共管或是谁也不管的无人管理现象，容易引发部门与部门、同事与同事在工作中的矛盾，不利于部门和同事间的协作共事，影响机关的正常工作。因此，要通过制定好的制度,达到做好工作的目的，形成既有民主,又有集中,既有自由,又有纪律,既有统一意志,又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。二是健全科学有效的考核激励机制。工作成效是否明显突出，这是一个单位最终的价值取向。工作不完成,工作完成的不好,一切都无从谈起。要通过科学有效的激励机制，激活单位职工的内驱力, 真正在全局形成一个人人比贡献、个个创佳绩、你追我赶、奋发向上的良好工作氛围。三是落实制度要严格认真。再好的制度，挂在墙上不落实，就是一张空文。在制度落实中存在的主要问题是执行不力、不严格、不经常、朝令夕改，破坏了制度的权威性和制约力，造成下级无所适从，制度难以落实。其次是不少制度只是做样子，流于形式，形同虚设，起不到应有的作用。这些机关制度落实方面的通病，原因虽有不同，但都影响机关的工作，造成不和谐的因素。因此，在构建和谐机关中首先应加强制度建设，做到岗位任务分工明确，部门职能界限清晰，决策、执行、监督三位一体，形成规范有序的机关工作运行体制，尽量消除由于制度制定或执行不当造成的矛盾与不和，以此来带动机关各项工作有序协调高效地开展。
五、开展构建和谐机关活动应注意把握的几个环节
1、加强学习，提高认识，切实增强构建和谐机关的自觉性
要通过全局集中学习，各处室、单位分别学习和个人自学，认真领会十六大以来，中共中央关于“构建社会主义和谐社会”的重要论述，特别是要认真学习领会十六届六届全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神实质，学习领会毛泽东的《中国共产党的三大作风》、《反对自由主义》和刘少奇的《论共产党员的修养》，学习领会《中共石家庄市委关于构建“和谐石家庄”的意见》。通过学习，进一步提高对《构建社会主义和谐社会》重要意义和思想内涵的认识，提高对《构建和谐石家庄》和我局开展的《构建和谐机关》活动的重要性、现实性和针对性地认识，增强构建和谐机关的责任感、紧迫感和自觉性。
2、开诚布公、实事求是，认真查摆不和谐因素和现象
采取自查、互查、上下查、内外查等方法，把我局存在的所有影响团结、影响协作、影响内外关系顺畅、影响工作顺利开展、影响制度认真落实、影响政令畅通、影响全市防震减灾事业健康发展的不和谐因素和现象查摆出来。
自查。就是要每个人结合自己的工作职责，工作环境，思想素质和道德修养，认真反思，查摆自身存在的不足和问题。看有没有说过不利于团结的话，做过不利于团结的事；有没有当面一套，背后一套，当面不说，背后乱说的现象；是否存在精神萎靡不振、工作不思进取，不配合，不协作的问题；是否存在对工作推诿扯皮，消极应付，领导在一个样，领导不在另一个样的问题；是否存在工作不认真，作风飘浮马虎，出现严重失误造成不可挽回的损失的问题；是否存在阳奉阴违，自由主义，执行命令不坚决、不痛快、不彻底，甚至消极抵触的问题；有没有搞团团伙伙、拨弄是非、造谣惑众的问题。
互查。在个人自查的基础上，打破处室、单位界限；领导、群众界限；干部、工人界限；自由结合，形成一对一，一帮一结对子的方式，相互查找对方的不足和问题，达到互相帮助，找准问题，共同提高的目的。
上下查。就是上级对下级，下级对上级；组织对个人，个人对组织，相互间开展查摆。一是相互查找个人存在的不和谐问题。二是重点查找局领导班子、党支部、纪检组和群团组织在营造和谐环境，发挥组织领导作用、监督检查作用和纽带桥梁作用方面存在的不足。查影响班子团结的因素有哪些；看班子成员之间能否做到求大同，存小异，齐心协力，密切配合；有没有关系紧张，相互扯皮，相互拆台，各行其是，形成内耗的问题。查影响制度落实的因素有哪些；看是否存在制度不完善、不健全，规定不清楚，职责分工不明确的问题；看是否存在执行制度不力，监督措施不到位的问题；在落实用人制度、财务制度上，有没有不民主、不公正、不廉洁的问题。查群团作用发挥得怎么样；看是否能够切近群众，倾听群众的呼声，关心群众的生活，发现问题苗头能否及时有效地解决，对于群众中存在的不和谐倾向能否及时向党组反映。
内外查。一是处室、单位内部自查。二是处室、单位之间相互查。看是否存在本位主义，小集体观念；在工作中有没有不协作、不配合的问题；是否存在服务意识不强，利用职权故意刁难他人的现象；与其他处室、单位的关系是否融洽。三是查我局与外部关系是否融洽顺畅，看与上级领导机关之间，与同级部门之间，与下级科技局地震办之间的工作关系是否正常，有没有哽塞现象。
查摆问题既要坚持实事求是，不夸大问题，不无中生有。更要坚持说真话，说实话，说心里话。坚决杜绝好人主义，反对你好我好大家好，反对谈问题含含糊糊、摸凌两可、似是而非。要本着对个人负责，对单位负责，对组织负责，对防震减灾事业负责的精神，坦荡胸怀，光明磊落，把影响机关和谐，影响防震减灾事业健康发展的不和谐因素和现象全部找出来，从而达到制定改正措施，构建和谐地震局机关的美好目标。
3、分析根源，制定措施，努力形成构建和谐机关的长效机制
局党组、党支部、纪检组、工青妇组织、各处室单位和个人，要对查摆出来的问题认真进行梳理。分层次召开分析讨论会，共同“会诊”，查找原因，分别制定整改措施。在此基础上，形成构建和谐机关的长效机制。
六、切实加强构建和谐机关活动的组织和领导
1、提高认识,统一思想,强化全员参与
构建和谐机关,是落实十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中共石家庄市委关于构建“和谐石家庄”的意见》的具体体现,对我局来说,有利于激发干部职工的工作热情，有利于发挥干部职工的开拓性、创造性，有利于提高机关的服务效能,更好地为打造《平安石家庄》服务,更好地适应防震减灾新形势、新任务的要求。全局干部职工要充分认识构建和谐机关的重要性,树立和谐机关团队人人有责的观念,把思想统一到构建和谐机关的具体要求上来,做到全员参与构建,人人尽职尽责。
2、加强领导,抓好带头,强化表率作用
构建和谐机关,领导是关键。各级领导要以身作则,带头落实构建和谐机关的各项要求。要做遵纪守法的表率。坚持原则,公正、公平办事,严于律己,清正廉洁,用自己的一言一行为干部职工做出表率。要做诚信文明的表率。做到言既出,行必果,表里如一,言行一致。要做讲道德的表率。要带头讲社会公德,做到为人诚实善良,处事谦虚谨慎,光明磊落,襟怀坦白,牢固树立执政为民的思想,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。做勤奋工作的表率。领导干部要带头兢兢业业工作,带头提高业务能力和知识水平,用扎实的工作作风,过硬的业务本领,丰富的工作业绩和良好的人格,影响自己的下属。
3、齐抓共管,形成合力，努力化解各种矛盾
矛盾是事物存在的表现形式,同时也是推动事物不断发展的动力。一个单位在发展的过程中,会遇到各种各样的矛盾,对这些矛盾要用心去化解。党支部、纪检组、工会、共青团、妇女小组要充分发挥优势,密切配合,调动方方面面的积极性,形成构建和谐机关的合力和整体效应,将构建和谐机关的工作,落到实处、引向深入。对于干部职工的内部矛盾,要善于做深入细致的思想工作,在找准摸清矛盾产生原因的基础上,通过个别谈话、交心谈心、民主生活会、细腻的工作方法等方式,解开思想疙瘩,着力化解矛盾,使人与人的关系更加和谐。对于一些历史遗留问题,要严格执行有关政策,本着先易后难、关心职工利益的原则,妥善处理好遗留问题,并耐心做好解释工作。
（2006年11月17日） |
